Полномочия администрации города Радужный


 Полномочия администрации города
(Статья 28. Устава города Радужный)

1. В целях решения вопросов местного значения администрация города обладает следующими полномочиями в области планирования, бюджета, финансов и учета:

1.) разрабатывает проект бюджета городского округа; (подпункт 1 в редакции решения Думы города Радужный от 12.12.2017 №303)
1.1.) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Радужный, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (подпункт 1.1 введен решением Думы города Радужный от 31.08.2015 № 612)
2) разрабатывает проекты решений Думы города по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) Исключен (решение Думы города Радужный от 09.2009 № 603)
4) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной  сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти;

5) составляет прогноз социально-экономического развития города на предстоящий финансовый год;
6) ведет реестр расходных обязательств города;
7) предоставляет муниципальные гарантии и выдает кредиты в установленном порядке;
8) предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет городского округа в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решениями Думы города о бюджете городского округа;
9) осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом;
10) осуществляет составление отчета об исполнении бюджета городского округа;
11) является главным распорядителем средств бюджета городского округа;
12) иными полномочиями в области бюджета, финансов и учета в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, настоящим уставом.

2. В целях решения вопросов местного значения администрация города обладает следующими полномочиями по управлению муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями:

1) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
2) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями; (подпункт 2 в редакции решения Думы города Радужный от 25.11.2010 №86)
2.1) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; (подпункт 2.1 введен решением Думы города от 03.06.2011 №168)
3) формирует и размещает муниципальный заказ;

4) осуществляет права учредителя печатного средства массовой информации, за исключением права принятия решений о его создании, реорганизации и ликвидации, для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; (подпункт 4 в редакции решения Думы города Радужный от 27.05.2008 №471)
5) ведет учет объектов муниципальной собственности;

6) определяет порядок планирования, а также в соответствии с федеральным законодательством порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
7) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в области экономического и социального развития территории города;
8) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, настоящим уставом.

3. В целях решения вопросов местного значения администрация города обладает следующими полномочиями в области использования земли, охраны природы, недропользования:

1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, обособленными водными объектами на территории города Радужный;
2) организует использование, охрану городских лесов, расположенных в границах города Радужный;
3) включает в государственный земельный кадастр дополнительные сведения, не установленные Российской Федерацией и Ханты-Мансийским автономным округом — Югрой, за счет средств бюджета городского округа;
4) разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель;
5) изымает земельные участки для муниципальных нужд; (подпункт 5 в редакции решения Думы города Радужный от 12.12.2017 №303)
6) в пределах своей компетенции осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города Радужный;

7) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Радужный;
8) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
9) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов; (подпункт 9 в редакции решения Думы города Радужный от 27.05.2008 №471)
10) организует общественные обсуждения, проводит опросы, референдумы среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

11) организует по требованию населения общественные экологические экспертизы;
12) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения города  при предоставлении недр в пользование; (подпункт 12 в редакции решения Думы города Радужный от 22.12.2008 №530)
13) развивает минерально-сырьевую базу для предприятий местной промышленности;

14) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;
15) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений федеральных законов;
16) контролирует использование и охрану недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
17) иными полномочиями в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы, недропользования в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа — Югры,  настоящим уставом.

4. В целях решения вопросов местного значения администрация города обладает следующими полномочиями в области строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания.

1) подготавливает документы территориального планирования города;
2) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города;
2.1) проводит осмотр зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдает рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; (подпункт 2.1 введен решением Думы города Радужный от 28.03.2013 № 355)
2.2) утверждает перечень должностных лиц органа муниципального жилищного контроля, являющихся муниципальными жилищными инспекторами; (подпункт 2.2 введен решением Думы города Радужный от 25.09.2014 № 490)
3) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города;

4) обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
5) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города;
6) координирует работу муниципальных транспортных предприятий и организаций;
7) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
8) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса; (подпункт 8 в редакции решений Думы города Радужный от 25.11.2010 №86; от 26.05.2016 №131)
8.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»; (подпункт 8.1 введен решением Думы города Радужный от 25.11.2010 №86)
9) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

10) ведет учет муниципального жилищного фонда;
11) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
12) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
13) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
14) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;
15) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
16) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;
17) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
18) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
19) организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
20) создает условия для обеспечения жителей города  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20.1) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; (подпункт 20.1 введен решением Думы города Радужный от 28.09.2017 №265)
21) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других, обслуживающих население муниципальных предприятий;

22) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организует работу муниципальных похоронно-ритуальных служб;
24) организует благоустройство и озеленение территории города;
25) организует работы по освещению улиц и установке указателей с названиями улиц и номерами домов;
26) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирует такие разрешения, в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа; (подпункт 26 введен решением Думы города Радужный от 27.05.2008 №471)
27) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства; (подпункт 27 введен решением Думы города Радужный от 27.05.2008 №471)
28) утратил силу; (решение Думы города от 25.11.2010 №86)
29) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса; (подпункт 29 в редакции решений Думы города Радужный от 27.05.2008 №471; от 26.05.2016 № 131)
30) утратил силу; (решение Думы города от 25.11.2010 № 86)
31) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов; (подпункт 31 в редакции решений Думы города Радужный от 27.05.2008 №471; от 26.05.2016 №131)
32) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов; (подпункт 32 в редакции решений Думы города Радужный от 27.05.2008 № 471; от 26.05.2016 № 131)
33) утратил силу; (решение Думы города от 25.11.2010 № 86)
34) устанавливает надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для городского округа; (подпункт 34 в редакции решений Думы города Радужный от 25.11.2010 №86; от 26.05.2016 №131)
35) публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;(подпункт 35 в редакции решения Думы города Радужный от 25.11.2010 №86)
36) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов; (подпункт 36 в редакции решений Думы города Радужный от 27.05.2008 №471; от 26.05.2016 №131)
37) заключает с организациями коммунального комплекса договоры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов; (подпункт 37 в редакции решений Думы города Радужный от 27.05.2008 №471; от 26.05.2016 №131)
38) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ; (подпункт 38 в редакции решения Думы города Радужный от 25.11.2010 №86)
39) утратил силу; (решение Думы города от 25.11.2010 №86)
39.1) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности могут приниматься как в виде ведомственных целевых программ, так и в виде долгосрочных целевых программ; (подпункт 39.1 введен решением Думы города Радужный от 24.06.2010 №35)
39.2) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; (подпункт 39.2 введен решением Думы города Радужный от 31.08.2015 №612)
40) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса; (подпункт 40 введен решением Думы города Радужный от 27.05.2008 №471)
41) иными полномочиями в области строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания населения в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, настоящим уставом. (подпункт 41 в редакции решения Думы города Радужный от 27.05.2008 № 471)

5. В целях решения вопросов местного значения администрация города обладает следующими полномочиями в области образования, культуры, охраны здоровья, физической культуры, спорта и защиты прав потребителей:

1) осуществляет организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры;
2) осуществляет организацию предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организацию отдыха детей в каникулярное время;
3) организует ведение учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
4) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
5) исключен; (подпункт 5 исключен решением Думы города Радужный от 27.05.2008 №471)
6) осуществляет организацию оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

7) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа; (подпункт 7 в редакции решения Думы города Радужный от 27.05.2008 № 471)
8) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города  услугами организаций культуры;

9) обеспечивает сохранение, эффективное использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа; (подпункт 9 в редакции решения Думы города Радужный от 27.05.2008 № 471)
10) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива;

11) организует библиотечное обслуживание населения;
12) создает условия для массового отдыха жителей города, организует обустройство мест массового отдыха населения;
13) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности;
14) организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений и принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;
15) организует охрану общественного порядка на территории города  Радужный муниципальной милицией;
16) содействует созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка;
17) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;
18) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);
19) содействует созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
20) организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
21) организует и проводит мероприятия  с детьми и молодежью в городском округе; (подпункт 21 введен решением Думы города Радужный от 27.05.2008 №471)
22) организует исполнение на территории городского округа законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах; (подпункт 22 введен решением Думы города Радужный от 27.05.2008 №471)
23) иными полномочиями в области образования, культуры, охраны здоровья, физической культуры, спорта и защиты прав потребителей в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, настоящим уставом. (подпункт 23 в редакции решения Думы города Радужный от 27.05.2008 №471)

6. В целях решения вопросов местного значения администрация города обладает следующими полномочиями в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

1) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучает население способам защиты и действиям в этих ситуациях;
2) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
3) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
4) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
5) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
6) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры;
7) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
8) создает при администрации города постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
9) иными полномочиями в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа — Югры,  настоящим уставом.

6.1. В целях решения вопросов местного значения администрация города обладает следующими полномочиями по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города:
(пункт 6.1 введен решением Думы города Радужный от 24.05.2017№245)

1) разрабатывает и реализует муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
2) организует и проводит в городе информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;
3) участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
4) обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
5) направляет предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
5.1) организует и реализует мероприятия Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации; (подпункт 5.1 введен решением Думы города Радужный от 28.09.2017№265)
6) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, настоящим уставом.

      7. Администрация города осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения города, не отнесенные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, настоящим уставом к полномочиям Думы города, главы города, а также полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. (пункт 7 в редакции решения Думы города Радужный от 23.04.2015 № 572)